4.- La actuación de la Administración.

4.1. La planificación urbana.

     Después de los acontecimientos técnicos, sociales y especulativos vividos en el ámbito municipal durante los últimos años, es importante reflexionar sobre las directrices de crecimiento y desarrollo que marcarán el futuro de los asentamientos pequeños y medios en el siglo venidero. La escala local aparece a priori adecuada para empezar a materializar las nuevas tendencias medioambientales.

     La planificación urbana debe considerar los criterios de economía energética y el adecuado aprovechamiento de los recursos naturales locales para equilibrar el diseño urbano con las variables climáticas, topográficas y territoriales de cada municipio y así conseguir una optimación en todas las áreas urbanas. El fenómeno urbano y su planificación son complejos y están sometidos a diversas influencias y decisiones desde muchos puntos de vista, sociales, económicos, políticos, administrativos, jurídicos, etc. Los criterios medioambientales se suman como un vector más en la componente de fuerzas resultante final.

     Habrá que estudiar las relaciones entre el Medio Ambiente y el Medio Urbano, determinando y aislando las variables interactivas, a fin de llegar a comprender la filosofía del urbanismo bio-climático. Las primeras aproximaciones serán de carácter general y de planeamiento de los puntos de conexión de ambas disciplinas, y así poder sacar conclusiones pormenorizadas para este caso en concreto. De esta forma se podrá pensar la futura planificación urbana con criterios de economía energética, y de aprovechamiento de los recursos medioambientales de cada localidad, para que se equilibre el diseño urbano con las variables climáticas, topográficas y específicas de cada municipio y así conseguir una adecuación en todos los aspectos desde la concepción de los espacios urbanos.

4.2. Compromisos y preocupaciones internacionales.

     Desde la Conferencia sobre Medio Ambiente del año 1992, de las Naciones Unidas, el compromiso recogido por el informe de la Agencia para el siglo 21, Agencia 21, invitaba a una sustancial reducción en los niveles de contaminación de los Países Desarrollados. El compromiso se ha materializado en numerosos proyectos y planes de asentamientos cuyo objetivo primordial es detener los procesos pasados de continuo deterioro medioambiental, y buscar soluciones verdaderamente eficaces para alcanzar un desarrollo sostenible, esto es, no hipotecar el futuro de las escasas fuentes naturales de energía.

     Preocupación generalizada del desequilibrio existente entre el desarrollo y la conservación del medio ambiente. Desde las últimas conferencias y congresos mundiales, no cabe ninguna duda de las disfunciones y desequilibrios producidos por el actual desarrollo urbano. La concienciación está hecha. Es el momento de actuar y tomar medidas correctoras efectivas para reconducir la situación.

     Existencia de diferentes grados de actuación en función del grado de industrialización de cada país. En los países en vías de desarrollo, las carencias de infraestructuras son tan graves que las medidas se centran en el abastecimiento, servicio y recogida de las aguas, desechos y energía. Los ya desarrollados, empiezan a plantearse cuestiones más complejas relacionadas con los usos del suelo, las redes de transporte y los problemas de planificación detectados. Por último, los casos de Estados Unidos, muestran otra preocupación más por la calidad de vida, la relación ciudadana, la seguridad de las ciudades y el bienestar de la población. Que nos sirva la secuencia de ejemplo, para evitar consecuencias irreversibles en nuestras ciudades y pueblos.

    Existencia de unas las líneas comunes de los planes de desarrollo para lograr un equilibrio urbano-ambiental. Pueden concretarse en los puntos siguientes:

     - Reconsiderar los asentamientos globalmente, y concretar las líneas de actuación de manera totalmente particularizada a su situación. No caben soluciones maestras. Cada sitio con su entorno y características necesitará de unas medidas específicas, dentro de su propia integración territorial con otros asentamientos.

     - Abandonar la filosofía del zoning. Al revés, potenciar los usos mixtos y la diversidad de actividades concentradas en los lugares centrales urbanos, para reducir viajes y el consumo de energía para el transporte fomentando los recorridos peatonales.

     - Integrar, ampliar y diseñar convenientemente la red de espacios libres urbanos, como un sistema capaz de corregir y moderar las inclemencias extremas de las condiciones ambientales, además de servir como espacios de relación y uso social. Empleo de las especies autóctonas, aclimatadas y con menor necesidad de cuidados, o de agua.

     - Planificar con densidades moderadas o altas, frente a la baja densidad de viviendas unifamiliares dispersas cuyos costes de infraestructuras, energéticos e impacto sobre el medio circundante son muy elevados.

     - Aprovechamiento de los recursos naturales; sol, viento, agua de lluvia, y control sobre los residuos sólidos; reciclado, incineración, recuperación de la materia orgánica, etc.

    Éxito en la relación estrecha entre arquitectura y urbanismo. En efecto, en aquellos casos, tanto de nueva planta como rehabilitaciones, donde se abarcan cuestiones urbanísticas de orientación, localización, volúmenes máximos edificables, etc., con recomendaciones para el diseño de las edificaciones con sistemas de acondicionamiento pasivo, ventilaciones cruzadas, invernaderos, muros de inercia térmica, etc. el resultado es siempre satisfactorio con grandes ahorros energéticos. Por lo tanto, una de las líneas de investigación sería estudiar y proponer detalladamente éstas relaciones, objetivo final de la presente investigación.